人力资源和社会保障局社会保障卡统一信息服

一、项目实施背景和依据

技术标准和要求

《人力资源和社会保障部关于印发“互联网+人社”行动计划的通知》（人社部发〔〕号）、《人力资源社会保障部办公厅关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》（人社厅发〔〕45号）、数字山东发展规划（-年）等文件提出，充分发挥社保卡普遍加载金融功能的优势，强化社保卡的银行账户功能，同时，全面开通电子社保卡签发、认证和支付服务，实现实体社保卡与电子社保卡协同并用。而第五次全国金融工作会议、首届数字中国建设成果展览会等会议也充分体现了金融资源与经济社会发展的融合。为此，济宁市建设社会保障卡统一信息服务平台，拓展社保卡的应用，增强人力资源和社会保障工作效能，提升公共服务水平和能力。

二、项目需达到的目标

针对当前金融科技发展面临的问题和挑战，探索运用云计算、人工智能、移动互联网、大数据、物联网等新一代信息技术，在安全合规的前提下，遵循各类社会保障卡应用规范，基于统一的社会保障卡信息服务平台，推动社保卡在人力资源和社会保障领域全面应用。探索、创新第三代社保卡、电子社保卡非接触、非对称认证应用场景，积极推进社保卡和电子社保卡协同并用，推动政府公共服务领域广泛用卡，并在有条件的领域逐步推广；打破地域限制，实现社保卡全市范围内的一卡通用，支持通过第三方向服务对象提供卡申请、卡挂失、卡密码管理、身份认证、就医购药等服务，实现社会保障卡的服务能力输出，形成基于社保卡的生态圈，逐步实现社保卡跨业务、跨地区、跨部门、移动化应用；拓展社保卡的应用场景，推动社保卡成为老百姓日常生活中方方面面都能用得到的民生卡。

三、建设内容

软件功能建设

社保卡独立卡管系统建设

社保卡独立卡管卡管系统是将社保基础人员信息库和社保卡制卡管理从医保业务系统中迁出，并针对以下内容进行改造提升。

制卡申请

包括制卡申请来源、照片采集维护、制卡银行维护等功能，实现持卡人制卡申请业务的办理。

新制卡

包括批量制卡和即时制卡功能。

批量制卡：本地自制卡面向职工及居民，由本地卡管系统开户放号。本地市卡管生成

批量开户文件，导入省卡管，省卡管生成制卡文件含照片交银行和卡商制卡。即时制卡：银行直接调用接口进行开户、制卡、激活流程。

补换卡

包括批量补换卡和即时补换卡功能。

批量补换卡：本地自制补换卡面向职工及居民，由本地卡管系统开户放号。本地市卡管生成批量补换卡文件，导入省卡管，省卡管生成制卡文件含照片交银行和卡商制卡。

即时补换卡：银行直接调用社保接口进行注销、制卡、激活等流程。

卡片交换

卡片交接功能是为了记录出当前社保卡的所在位置以及经手人。

卡日常管理

提供卡日常管理功能，包括社保卡挂失、社保卡解挂、社保卡临时挂失、社保卡临时解挂、社保卡注销、社保卡注销还原、修改pin码、重置pin码、下载异地卡信息、地市卡转移、注销省厅卡信息、制卡失败处理等功能。

信息查询

提供信息查询功能，包括个人信息查询、制卡进度查询、单位持卡情况查询、社区持卡情况查询、单位制卡失败人员情况查询等功能，其中，个人信息查询包括个人基本信息查询、个人本地卡信息查询、个人省厅卡信息查询、余额查询以及卡交易明细查询。

制卡流程详情

提供制卡流程详情了解功能，包括批量制卡、即时制卡的流程及办理注意事项等内容。

参保问题处理

卡管系统需要和社保省集中系统、地市医保系统做对接，而这两个系统中的单位、街道（社区）等信息无法对应。故在卡管系统需要将双方的数据拿到卡管本地用于日常关联管理。具体处理内容包括单位问题处理、街道/社区问题处理、卡片类型问题处理、参保信息获取问题处理。

电子社保卡管理系统建设

电子社保卡管理系统主要支持三类电子社保卡应用，包括中心应用、线上应用及线上支付。

中心应用身份认证

要求能够通过扫描电子社保卡动态码进行参保人身份认证，认证通过后可办理各项人社业务。

权益查询

要求能够通过电子社保卡来完成中心身份认证，认证通过可查询个人参保信息、待遇信息、社保权益记录、缴费记录等信息。

线上应用线上查询

要求认证通过后可在线查询个人参保信息、待遇信息、社保权益记录、缴费记录等信息。

线上业务办理

要求基于电子社保卡的身份认证，为发卡渠道输出社保卡业务线上办理服务。包括扫码登录、社保卡线上办理业务、社保卡临时挂失、社保卡解挂、社保卡注销、社保卡启用、社保卡联系电话修改、社保卡制卡进度查询、社保卡即时制卡申请、社保卡状态查询、待遇资格认证、电子培训券发放、职业考试线上报名、岗位招聘线上报名等。

线上支付

电子社保卡线上支付采用银联标准编码规则，要求能够支持多种应用，包括社保卡账户支付及金融账户支付等场景。包括信息解码、个人社保卡信息获取、参保人手机号获取、生成报文、