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1月5日

人民日报

01

（年01月05日第02版）

全文如下

生态优先，护一江碧水

——推动长江经济带发展座谈会召开五周年综述

记者杨文明、程远州、窦瀚洋

年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》将正式施行。

5年来，生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，已经成为沿江省市干部群众的共识并付诸行动。

清船清网，禁捕退捕，生物完整性指数不断回升；腾退岸线，污染治理，流域生态功能持续恢复……沿江省市推进生态环境整治力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。

一江碧水，正滚滚东流。

治污，从一域到全局

年12月23日，天微微亮，浙江省德清县下渚湖街道四都村的青虾养殖户沈来根就开始了当天的捕捞。仅需3个小时，刚出水的青虾就能出现在上海弄堂的普通人家。

进入上海市场，德清青虾靠的是品质。沈来根养虾23年，有过不少教训。以前养殖尾水长期直排河道，影响了水质，导致青虾品质下降，养殖效益变低。

年起，德清打响渔业养殖尾水治理攻坚战，累计投入治理资金2亿元，建成治理场点个，完成治理面积18.5万亩，实行退养0.7万亩。

“现在渔业养殖尾水要经过沉淀池、曝气池、净化池和人工湿地等，净化后的尾水能达到Ⅲ类水标准。”德清县农业农村局副局长马继荣说。

近年来，沿江省市将生态环境突出问题整改作为工作的重中之重，紧盯问题清单，强力推进整改。年初，重庆市在长江经济带沿线11个省市中率先公布“三线一单”，即“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单”。江西省彭泽县通过严格实行项目落户联审联批，从源头上把好产业政策、环保准入和安全“一票否决”关口，坚决做到沿江一公里范围内不新落户化工项目。在四川省泸州市，长江沱江沿岸一公里范围内严禁新建布局重化工园区，严控新建石油化工、造纸、印染等项目。截至年9月，泸州已完成艘船舶生活垃圾、生活污水和油污水收集处理设施设备整治改造，完成14座港口码头和3家船厂船舶污染物接收设施、自身环保设施及岸电设施建设改造。贵州省取缔网箱养殖3.35万亩，投入补助经费17.93亿元，全省全流域零网箱、全流域禁投饵，网箱养殖污染等问题得到解决。

生态环境部的数据显示：年11月，长江流域主要江河总体水质为优，干流监测的59个断面中，Ⅰ类水质断面占10.2%、Ⅱ类占84.7%、Ⅲ类占5.1%，无Ⅳ类及以下水质断面，长江水污染治理成效初显。

修复，从挤占到腾退

虽然“洗脚上岸”已近半年，但每隔几天，杨杰还是会到渔船码头走走看看，习惯性地盘算一下当天渔情。

杨杰是湖北省宜昌市夷陵区小溪塔街道前坪村渔民，年7月30日，随着渔船被回收处置，捕了20多年鱼的杨杰和乡亲们一起告别渔民身份。他们是宜昌市最后一批退捕渔民。

“我是在渔船上长大的，心里不舍得，但我知道长江禁捕是利国利民的好事。”杨杰说，近几年收获越来越少，“越早上岸越好。”

为恢复长江渔业资源，长江流域水生生物保护区已于年1月1日起实现全面禁捕。年1月1日零时，长江流域重点水域10年禁渔全面启动。

截至年9月上旬，重点水域退捕渔船回收处置率接近95%，退捕渔民已落实社保和转产就业比例分别达到60%和50%。

与此同时，专项打击和日常监管力度不断加大。年，农业农村部、公安部、市场监管总局等部门开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动和打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。在长江口水域，多部门执法力量开展打击长江口水域非法捕捞专项执法行动，取得显著成效。长江流域多地建立“水陆并重”的监管长效机制。

曾经，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。如今，长江水生物资源正逐渐恢复。

日前发布的《长江流域水生生物资源及生境状况公报（年）》显示，葛洲坝下宜昌江段中华鲟繁殖群体估算数量为16尾；洞庭湖和鄱阳湖枯水期分别监测到长江江豚头次、头次；长江上游攀枝花至重庆江段调查到特有鱼类37种。长江流域合计放流经济水生动物37.6亿尾（只）、珍稀特有水生动物万尾。

长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题一度突出。5年来，沿江省市加大腾退力度，努力还长江水清岸绿，侵占长江岸线的行为得到有效遏制。

前不久，因为超占码头岸线、占用三峡水库库容，重庆市万州区昊鼎物流码头被责令限期整改，腾退长江岸线80米，腾退出水库库容约2.48万立方米。重庆市一手做岸线整治的“减法”，一手做生态修复的“加法”，截至年7月底，累计腾退岸线长度近17公里，河道管理范围内复绿19.5万平方米。

据统计，截至目前，涉嫌违法违规的个长江干流岸线利用项目，已完成清理整治个，整改完成率为99%。通过清理整治，共腾退长江岸线公里，拆除河道管理范围内违法违规建筑物万平方米，清除弃土弃渣万立方米，完成滩岸复绿万平方米。

安徽省马鞍山市长江东岸，曾经的非法码头、散乱污企业、畜禽养殖场、固废堆场不见踪迹，变身为“城市生态客厅”。年初，江苏省南通市滨江地区全面启动实施生态修复保护工程，过去曾满目疮痍，如今已清新亮丽。

守护，从被动到主动

红线内不得搞旅游！对这样的措施，云南省玉龙纳西族自治县拉市镇均良村党总支书记木本恒逐渐理解。村民在生态保护核心区范围内填湖建民宿、码头和泊岸，已严重影响越冬鸟类的栖息和觅食。“这样无序开发，几年就把拉市海用‘光’了。海不好看，鸟也不来，还会有游客吗？”木本恒说，守护住生态才能有发展，确实是这个理。

现在，拉市海边68个“两违”点被整治，核心区和季节性核心区内拆除违章建筑9.3万平方米，人退鸟进；海边建设了环湖截污工程，污水不再流入拉市海。滩涂上的水鸟终于可以自由嬉戏。

不只是均良村，从被动接受到主动作为，沿江省市广大干部群众的认识不断深化，积极主动投身长江生态环境保护。

在江西省庐山市，黄松磙自年接手万晟石业公司后，没少收到环保部门的罚单。“未经处理的泥浆混杂花岗石粉末，排入长虹河等河港，然后流入鄱阳湖，最后汇入长江。”

年，被中央环保督察组点名的庐山市痛定思痛，对石材产业实施整顿升级，鼓励有条件的企业搬入环保设施齐备的新园区，并将家石材加工点整合成31家企业。虽说环保设备需投入余万元，约占到企业总投资额的1/8，可黄松磙率先响应，“一来污染治理是大势所趋，二来可以保护长江，这钱花得值！”

长江水系有近12万艘内河货运船舶，数十万船员常年在江上生产生活，会产生大量污染物。随着沿江省市加快港口污染物接收转运设施建设，处理达标后排放乃至零排放正逐步实现。“过去，船舶停靠使用柴油发电机，噪音大、污染环境，如今用上岸电，方便环保还省钱！”在湖南省岳阳市，湘运10号船船长邓德明感触颇深，“我们在江上航行也时刻绷紧这根弦，决不让船上的垃圾进江。”

共抓大保护，守护长江生态环境的合力，正在不断汇聚。

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02

（年01月05日第05版）

全文如下

让长江母亲河永葆生机活力（新论）

罗来军

大江东流，奔腾不息。年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，拉开了推动长江经济带高质量发展的序幕。5年来，习近平总书记先后三次主持召开推动长江经济带发展座谈会，绘就了长江经济带发展的宏伟蓝图。5年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，在新时代推动经济高质量发展上交出了一份满意答卷。

习近平总书记强调，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。5年来，长江经济带共抓大保护体制机制逐步健全，“生态优先、绿色发展”理念牢牢扎根于推动长江经济带发展的每个环节。生态环境污染治理扎实推进，长江干线座非法码头全面完成整改。负面清单管理体系成功建立，形成了《长江经济带发展负面清单指南（试行）》和沿江11省份实施细则。水生态得到有效修复，长江“十年禁渔”攻坚战全面展开，两岸防护林体系建设造林超千万亩，通过国家湿地公园、绿色发展示范区以及退化湿地恢复等建设，长江经济带重点湖库及流域水质优良断面比例显著提高，水源涵养功能明显增强。

5年来，长江经济带积极推进以港口为枢纽的多式联运，综合交通运输体系高质量发展，正在成为畅通国内国际双循环的主动脉。当前，长江经济带综合立体交通走廊正加快形成。黄金水道航道区段标准、船舶标准、港口码头管理、通关管理“四个统一”建设有序推进。长江下游南京以下12.5米深水航道已全线贯通，5万吨海船可直达南京；武汉阳逻至上海洋山“江海直达”航线实现常态化运营，“汉海5号”标箱集装箱示范船顺利试航；上游世界上最大的吨级三峡升船机建成并试通航。三峡枢纽白洋港疏港铁路等14个铁水联运设施联通工程全面推进，郑欧国际货运班列等29个多式联运示范工程加快实施。长三角世界级机场群加快建设，长江经济带民用运输机场增至86个。

5年来，长江经济带正在成为引领经济高质量发展主力军。长江经济带经济总量全国占比逐年提升，年，长江经济带自贸试验区数增加到9个，占全国的42.86%，率先实现长三角地区自贸试验区全覆盖。长江经济带与“一带一路”、西部大开发、西部陆海新通道等建设融合共进，协同发展，陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放新格局初步形成。现代化产业体系加快构建。近年来，长江经济带沿江省市在项目招引、产业导向上持续推进绿色转型，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，持续优化新兴产业布局，数字经济、电子信息、生物医药、航空航天等产业发展领跑全国，其中，电子信息等产业规模占全国比重超过50%。与此同时，积极培育世界级制造业集群，全力打造新的经济增长极。

不久前的中央经济工作会议要求，以高质量发展为“十四五”开好局。过去5年成绩斐然，未来更加值得期待。进入新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局，蹄疾步稳、久久为功，一张蓝图绘到底，一定能把长江经济带这一关系国家发展全局的重大战略建设好、发展好、延续好。（作者为长江经济带研究院院长）

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03

（年01月05日第08版）

全文如下

所有的努力，都为长江更美好

（大江大河·长江保护这五年①）

图为：长江三峡西陵峡秭归县水域（摄于年4月）。郑家裕摄（人民视觉）

编者按：年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会。

习近平总书记指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。

一江清水绵延后世、惠泽人民。在推动长江经济带发展座谈会召开五周年之际，本版推出“大江大河·长江保护这五年”系列报道，见证长江经济带的绿色发展之路。

数据整理：记者吴月辉、王浩、寇江泽、范昊天、郁静娴

数据来源：生态环境部、水利部、农业农村部、中国科学院空天信息创新研究院等

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04

（年01月05日第10版）

全文如下

鲜橙下山

王罡摄（影像中国）

近日，湖北省宜昌市秭归县郭家坝镇王家岭村果农在田间用背篓转运脐橙。连日来，秭归县果农抢抓晴好天气加紧采摘脐橙，并通过直播带货销售鲜果。

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1月5日

人民日报海外版

（年01月05日第05版）

全文如下

数字时代的生活“新帮手”

（探访新工种③）

天冷躺在被窝里不想出门吃饭？手机点个餐，外卖小哥带着可口的食物很快送达；家里暖气不热了不知道如何解决？先给社区网格员反映一下；连锁商店里购物体验如何能更加舒适？连锁经营管理师绞尽脑汁推出新的产品和服务……

记者采访了一批与日常生活中“吃住行游购娱”相关的新职业，你我生活的获得感、幸福感、安全感，都与他们的付出有关。

社区网格员朱小平——

“格格”收到了表扬信

年12月18日，社区网格员朱小平（右）正在小区内向居民宣传冬季防火知识。朱灿义摄

“妈妈，我好久没陪你去你的‘地盘’走走转转了，那个范奶奶还在弹电子琴吗？那个爱喝酒、爱讲故事的熊爷爷还是跟以前一样吗？”最近的一个星期六，14岁的邱雨涵跟着妈妈朱小平走上了“格格”的“一日双巡”路。

“格格”是居民给社区网格员这份职业取的一个昵称。年，湖北省宜都市启动社区网格化管理工作，将社区划分成小区域，每块区域都配备网格员，力争“凡事不出格”，让公共服务无盲区。当年11月，39岁的朱小平加入了宜都市第一批社区网格员队伍，开始服务陆城街道八字桥社区第四网格。

成为“格格”已经8年多，现在，连朱小平的女儿对网格里很多居民都非常熟悉了。但回忆起刚入职的情形，朱小平直言：“开始时，居民朋友很多不知道社区网格员是干什么的，尽管我们带着工作证去，他们也不相信，吃‘闭门羹’的事情时有发生。”

信息采集、一日双巡、服务代办、矛盾纠纷调解、理论政策宣传等等，都是“格格”的工作。朱小平入职第一件事，是将网格内居民信息录入“社区E通”系统。“社区E通”是配发给网格员的一款为网格服务提供技术支撑的软件平台，上面有居民信息、服务代办、城管上报等20多个功能板块，是社区信息化管理的基础。朱小平就用它来巡查、核实、上报、处置公用设施、市容环境、社会管理事务等方面的问题。

朱小平所在的网格下辖2个老旧小区、一个集中私房居民区，总共有户、余名居民，需要每户必访。居民们白天上班不在家，朱小平只好错时入户，每天下午4点半接了女儿放学后，带着她一起入户采录信息。遇到不在家、不开门、不配合等情形，朱小平也不气馁，她与女儿相互打气，用不到2个月的时间完成了全部信息采集。从陌生到熟悉，从回避到亲近，“格格”们用脚步拉近了与居民的距离，用服务换来了居民的信任。

女儿常常挂在嘴边的范奶奶，是朱小平网格内的一户独居老人。住在宜都市外国语小区的范奶奶今年65岁，平常不喜欢与人交流。刚开始，老人对朱小平的来访总是不理不睬。怎样取得范奶奶的信任，让朱小平很是发愁。

后来，朱小平观察到，范奶奶偶尔会玩电子琴等乐器，就尝试着让女儿跟着范奶奶学。没想到，这一“搭讪”，这一声“范奶奶”，让彼此的距离近了，心结也解开了。现在，范奶奶只要遇到问题，第一个想到的准是朱小平。

“小朱帮我下载美颜相机、下载广场舞视频，还跟我一起自拍，我对新鲜事物的追求不输给年轻人。”如今，范奶奶的晚年生活过得多姿多彩。与范奶奶一样，其他居民有什么事，也会想到网格员这个“百事通”。“找小朱，就对了！”

年5月3日，八字桥社区收到一封表扬信，是网格内李婆婆在外务工的女儿发来的，还有一面锦旗，上面写着“不辞辛苦，一心为民”。此前，一场特大暴雨让住在农机小区二单元1楼的李婆婆家严重积水，家具、衣物、鞋子到处漂。查找原因，原来是邻近的外国语学校院墙外有个排水口，雨水从那儿直排到小区院内，致使李婆婆家积水。远在外地的女儿得知消息后心急如焚，却无法到场帮忙，李婆婆便找到朱小平，希望社区能协调学校一起解决此事。

朱小平一边安抚老人情绪，一边第一时间向社区汇报。后来，在多方努力下，外国语学校对校内的排水管进行了改道处理，在雨季来临之前，解决了农机小区所有一楼住户的忧虑。“下大雨再也不担心被淹了，真心感谢社区和我们的朱‘格格’！”李婆婆满意地说。

一封来自远方的感谢信，承载着居民对网格员工作的肯定。朱小平说：“我越来越热爱这个职业了！工作虽然琐碎杂乱，但一进小区，居民朋友们就热情问候我，有的爷爷奶奶们把我当女儿一样对待，让我非常感动欣慰，我要继续为大家做好服务。”

网约配送员游国栋——

“小飞侠”珍藏着一瓶可乐

网约配送员游国栋正在取餐。采访对象供图

“稍晚点吧，我现在有单子。”跟外卖小哥游国栋约采访颇费周折。几次问他，游国栋不是在送单，就是在接单的路上。

每天早上9点半，游国栋要去站点开早会，穿戴好工服头盔、对配送箱进行内外消毒，站长会检查卫生情况，宣布前一日的工作数据，提醒安全和注意事项。10点，他要完成系统的“开工验真”——对着镜头刷脸、眨眼，验证是本人后开始跑单。午饭、晚饭时间，是外卖小哥的接单高峰期，一天60%以上的工作量都在这个时间段内完成，游国栋忙得连自己吃饭的时间都没有。其他时间段，送下午茶、药品等的订单也不少。用他自己的话说：“干我们这行，一天一顿饭是常态，盖饭或面条，路边随便找个小店就解决了。”

游国栋是中国新生代劳动者大军——外卖小哥中的一员，在北京望京一个站点做美团骑手。年2月，“网约配送员”正式纳入国家职业分类目录，几百万“游国栋”们，有了明确的职业名称。不过，游国栋还有一个外号——“小飞侠”，因为他车技过硬，送单时骑得“飞快”。

“美团外卖给您派发了新订单，请您查收。”这是游国栋最熟悉的一句话。可以说，没有移动互联网，就没有网约配送。他向记者展示，在骑手端的APP上，系统派单后要点击“收到”，到店后要点击“上报到店”，拿到货品后要点击“我已取货”，完成订单后再点“我已送达”。这一路，基于位置的服务如影随形。

配送平台运用机器学习、运筹优化、调度仿真等技术，研发出智能调度系统，可实时跟踪配送员行进的方向和当前位置，结合实时运单情况，按照系统计算出的效率最高方式分派和优化订单。刚开始工作时，游国栋常常拿到货品就往配送地址赶，忘了点取货键，结果由于定位已发生变化，还得折回到店家附近，补上一个“我已取货”。否则系统会认定为“虚假配送”，对配送员进行罚款处罚。

准时送达和差评，是考核因素中游国栋最在意的两个。他给记者算了一笔账，每天接单30个左右，一个月下来将近单。“小区多、门洞多，我们只能多跑多熟悉。有的得送上楼，有时候遇上红灯，实在送晚了我们也很内疚。”

一次，游国栋给客户送单晚到了20分钟，那是夏天最热的时候，他一口气爬上6楼，急得汗直掉。敲开门后，客人不但没怪他，还递给他一瓶可乐。“我当时都懵啦，不知道接还是不接，客户就说是给我的，还跟我说辛苦了，我感动坏了！”游国栋说，那瓶可乐，他一直舍不得喝，从夏天珍藏到冬天，直到一个哥们说：“可乐干嘛不喝？别放过期了”，顺手就拧开盖喝掉了。那之后，游国栋便把这份善意存放在心里。

这样的温暖并不少见。游国栋也有个习惯，过节日时他会向客户说一声“节日快乐”。近年来，网约配送员的职业认同度逐渐提升。年庆祝中华人民共和国成立70周年的庆典上，网约配送员作为单独的职业群体，出现在群众游行“美好生活”方阵的队伍中。

人社部