湖北省宜昌市大治理成就大发展逐梦文明典范

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图为宜昌市一景。郑杰摄

·开版语·

百年光辉耀新路，赤胆雄心续征程。过去一百年，中国共产党向人民和历史交出了一份优异的答卷。如今，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调：“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。”

新征程上，我们必团结一心、无所畏惧、奋勇向前。14亿多中国人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，誓当踔厉前行，以优异成绩献礼党的二十大，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

为迎接党的二十大胜利召开，自本期开始，中国城市报特开设“奋进新征程建功新时代”专版，汇聚我国城市发展典型案例及经验，展现城市昂扬向上的奋斗姿态和风采，体现城市在新征程上建功立业的责任与决心，绘就新时代城市奋勇前行的壮阔图景。

近期，一座城市凭借16.8%的“狂奔”速度，冲上了年全国百强城市GDP增速之首。该城人均GDP超过12万元，而单位GDP能耗、碳排放强度却分别下降20.5%、28.8%，绿色发展指数全省第一；民生发展指数位居全国地级市百强第36位，在全省率先实现快递进村全覆盖，在全国率先实施“先看病后付费”，财政支出用于民生的比重达80%左右，城区居民享有优良天数高达天；拥有3个国家5A级旅游景区，常住人口城镇化率达到63.77%。

这座城市既不是北上广深等老牌一线，也不是“新一线”，而是有着“川鄂咽喉”美称的湖北省宜昌市。它用一组组刷新历史纪录的绿色GDP，再次雄辩地证明了“两山”理论的英明伟力。

全国文明城市和国家卫生城市“四连冠”、全国社会治安综合治理长安杯“三连冠”，连续4年共11项工作获得国务院大督查激励……历经5年大治理、大发展，如今，宜昌这座名副其实的宜业、宜居、宜游之城，正逐步形成独具特色的城市发展“宜昌范式”。

锻造宜业之城：提高GDP的含新量、含绿量和含金量

早春三月，中国城市报记者在宜昌采访调研时看见，长江两岸已是桃红柳绿，燕语莺啼不绝于耳，大地一派生机盎然。宜昌是长江中上游的分界点，逶迤西来的江水从此遽然东去，一泄千里。正如5年来涅槃重生的宜昌经济，从增速触底、转型阵痛到一飞冲天，造就新旧动能转换的“V型”反转，实现了从“化工围江”到绿色发展的历史性变道，驶上了一条山平水阔的高质量发展之路。

拥有全国15%、全湖北省50%以上磷矿储量的宜昌，5年前靠发展磷化工业，产值一度超过千亿元，占全市三分之一的工业产值、全省三分之一的化工产值。巨大的经济利益导致化工企业遍地开花无序扩张。年最高峰时，长江宜昌段多公里的岸线上，分布着化工企业多家、化工管道公里以上，最近的化工企业距离长江不足米。化工厂排放的大量工业废气在空气中遇水形成酸雨，严重威胁着长江水体质量和周边市民生活，违背了长江要“共抓大保护、不搞大开发”的绿色发展新要求。年，宜昌因“化工围江”被中央环保督察组点名批评。

知耻而后勇。宜昌人痛下决心，以新动能创GDP，提高GDP的含绿量，以壮士断腕的勇气，经过5年时间基本完成家化工企业“关改搬转”，破解“化工围江”难题、推动新旧动能转换；绿色化工、装备制造、生物医药、新材料增加值占工业比重提高到50.9%，排名全国先进制造业百强市第50位。

宜昌推动传统化工向高端化、精细化、循环化、绿色化方向发展。以兴发集团为例，该企业拆除了邻近长江的22套生产装置，投入20亿元培育有机硅和微电子新材料产业；自主研发的电子级磷酸、硫酸、蚀刻液系列产品，一举打破国外的技术封锁，已成为全国最大的精细磷化工企业。

去年，九大湖北实验室之一的三峡实验室挂牌，聚焦磷石膏综合利用、微电子关键化学品、磷基高端化学品等五大研究方向，助力宜昌建设精细磷化中心。宁德时代、山东海科、广州天赐等行业巨头“重仓”宜昌，一批单体投资过百亿元的项目陆续破土，一条涵盖正负极材料、电解液、隔膜的产业链闭环正加快形成，推动传统化工向绿色新能源新材料转型迭代。

同时，一批绿色低碳高精尖企业纷纷落户宜昌：长江钢琴规模位居行业内世界第三，全球每7架钢琴里就有1架是宜昌制造；欧莱雅建有亚太地区最大的彩妆生产基地和全球第一家零碳排放绿色工厂；安琪集团是亚洲第一、全球第三大酵母公司，荣获中国质量奖提名奖；宜昌南玻光电玻璃打破日欧技术垄断，刷新国内0.2毫米玻璃最薄纪录……

提升GDP的含金量，宜昌致力提高亩产GDP。横跨长江两岸生态保护区的宜昌，用地指标紧缺，下辖的县级市宜都位于长江和清江交汇处，用地问题尤为突出，寸土寸金。中国城市报记者走进宜都市高坝洲镇天平山村湖北清江鲟鱼谷特种渔业有限公司车间，看到一尾尾鲟鱼正在鱼池中悠闲地游来游去。“一二期投产面积是亩，已建成总计6万平方米室内工厂化循环水养殖车间和4.5万平方米室外循环水生态养殖鱼池。”该公司负责人介绍，相比传统露天式鱼池，同样规模的先进养殖场景可节地99%、节水95%。过去整个清江库区多养殖户养殖鲟鱼约1万吨，如今一个车间可以全部“承包”这些养殖量。目前该公司生物资产储备量达到了多吨。按照现在每公斤均价元的市场行情，鲟鱼谷每亩土地产生的效益已经突破万元。

在宜都东阳光公司三号地，冬虫夏草、红霉素、创新药等项目被建在余亩低丘缓坡地上。该公司通过改变传统的横向生产工艺，发展竖向工艺流程。“我们因地制宜，利用山地平整技术，在山地平台上建设多层厂房（车间），让车间‘上楼’。现在综合容积率达1.5以上，形成立体式工业生产建设模式，实现了土地高效利用。”宜都市东阳光实业发展有限公司办公室副主任范鹏飞告诉中国城市报记者，年，该公司占地1.1万亩的东阳光宜都基地总销售额达到了.79亿元，亩均产值超过万元，目前正在建设的胰岛素制剂项目亩产值可达4亿元。“年，按使用面积计算，宜都亩均土地产出强度为32.92万元，位列全省县市第一。”宜都市委常委、常务副市长龙顶泉说。

年，宜昌地区生产总值首次突破亿元大关，跻身全国百强经济城市第53位，与规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项主要经济指标并驾齐驱，均实现两位数的增长势头，跃入全省第一方阵。

通过腾笼换鸟，宜昌经济步入符合新发展理念的宜业轨道，突飞猛进的增速离不开营商环境的驱动。宜昌用最优的服务质效，换取最快的项目落地和建设速度。迄今为止宜昌史上投资最大的亿元宁德时代邦普一体化招商项目，从落户到开工，仅用了52天。年，宜昌新签约亿元以上项目个，同比增长58.8%，全口径招商引资到位资金突破0亿元，个亿元以上项目开工，均创历史新高。

宜昌以一流的营商环境，当好重点项目的“最佳合伙人”“金牌店小二”，加快为企业服务从“保姆式”向“参谋式”“伙伴式”递进。去年，宜昌21个改革事项、23个县市区先行试点被纳入省级单项改革范围，数量居全省第一位。好环境助力好产业。据了解，今年宜昌将加快形

成战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业驱动的现代产业体系，把资源优势、产业优势转化为发展胜势。

构建宜居之城：城市改造为民服务“城市大脑”为民着想

在全省率先实现一村一名大学生村医，居民市区就医“先看病后付费”；建成个村级站点，实现“快递进村”通达率%；居民小区生活垃圾分类覆盖率和知晓率均达%；中小学网上报名系统自动为新生匹配就读学校，助推教育公平；打造“全市一个停车场”……宜昌借助“城市大脑”，正由全国文明城市向全国文明典范城市跃升，补齐创建中的短板和弱项，创新服务民生的妙招和高招，城市精细化管理向纵深推进。

中国城市报记者乘车进入宜昌市区，看到窗外不时有汽车为行人让路、穿街过巷所经之处路面洁净如洗……“为持续规范路面通行秩序，市交警支队将城区分成35个网格，采取网格民警带辅警捆绑一体化工作模式，实行定岗、定位、定责、定目标、定标准、定任务。”宜昌市委宣传部相关负责人告诉中国城市报记者，交警采取路面巡逻与视频巡查、常态管控与集中攻坚、现场发现与群众举报相结合的方式，利用弹性工作法和错时工作法，在上下班高峰、夜晚、双休等时段，集中警力突击整治，现已取得较好效果。

“我们对楼道庭院等公共区域的乱摆乱放物品实施‘搬家式’大扫除，清理杂物余吨；实施‘楼道革命’，清理余栋小区楼道‘野广告’11万余处；共投入万元更换果皮箱个、分类垃圾桶个，现有个小区已实现‘定时定点、开袋投放、破袋检查’的生活垃圾分类新模式。宜昌在住建部生活垃圾分类工作评估中位列中等城市第一档。”宜昌市城管委党组成员、工会主任陈赤龙介绍，城管委围绕创建“美丽街区”掀起了一场以“市容美、秩序美、设施美、环境美、人文美”为要求的城市环境“百日攻坚”行动，持续奋战4个月，全力完成全国文明典范城市创建48%的工作任务。

宜昌城市治理正逐渐从规模供给转向品质供给，让市民群众生活更美好、更舒心、更便利。

中国城市报记者注意到，医院门诊大楼大厅内设有多个“先看病后付费”的易拉宝，并有志愿者对前来咨询的患者进行引导服务。一位胃痛患者在导医台医护人员的辅助下，医院