湖北宜都市防返贫四色监测工作法风险一

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　　作为村乡村振兴信息员，每个月走访防返贫监测对象中的“红卡户”，是湖北省宜都市聂家河镇王家坪村党总支委员谢雪莲的“规定动作”，查看监测户的帮扶政策是否到位、帮扶措施是否精准、帮扶成效是否显现、返贫风险是否消除，并且对照“两不愁三保障”及饮水安全是否达标，了解农户家庭困难情况是否加重，是否存在收入骤减、支出骤增的情况。走访完成后，她将收集到的一手信息汇总，对“一图四卡”及时更新。

　　宜都市在着力健全防止返贫动态监测和帮扶机制中总结探索出“四色监测”工作法，将所有农户分成红、橙、黄、绿四种类别纳入监测范围，并以此确定不同的重点监测内容，采用不同的监测方法，在不增加基层工作负担的前提下规范监测程序，确保监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮”，保证防返贫监测工作动态化、全覆盖、常态化。

　　“四色监测”工作法以全体农村户籍人员为划分对象。其中，红卡户为正在监测之中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户；橙卡户是已经消除风险的三类防返贫监测对象；针对九类重点人群和特殊群体，宜都市特别设置黄卡户，在防返贫监测上“多看一眼”，包括脱贫户、分散供养特困户、低保户、重度残疾人户（包括整户均为残疾人或唯一劳动力残疾的户）、多子女户（有非义务教育阶段学生2个以上的户）、低收入户（人均纯收入低于1万元的户）、务工不稳定户（家庭务工收入占比超过80％且年务工少于6个月）、市级部门预警反馈户以及其他困难户；除此以外的农户则为绿卡户。

　　目前，宜都市已在全市个村全面推行“四色监测”工作法，全市户名农村人口全部定期进行筛查，确保返贫风险疑点一个不漏，实现全覆盖监测。

　　“四色监测”工作法主要有一月一次和一季一次两种频率。每月村里都会组织村组干部召开研判会，对可能存在的风险点进行研判，并组织人员入户排查。一旦发现农户困难情况属实，则立即启动识别纳入程序，将符合条件的候选人评议公示后上报审定，录入国网，整个程序限时在15天内完成。此外，针对红卡户，每季度由联村的乡镇（街道）干部牵头，村干部、村信息员和驻村干部、帮扶人共同开展专项检查，确保监测对象政策应享尽享，帮扶措施精准有效，尽量在一年内消除返贫风险。针对橙卡户每季度开展一次入户复查，看监测风险消除后是否出现新的生活困难，是否需要二次纳入红卡监测。每季度末，村级要从黄卡户中按一定比例选定重点对象进行入户排查，确保全年所有黄卡户都能被入户遍访一轮以上。

　　“定期采用不同的监测方法，使监测工作制度化、常态化。将已经消除风险的监测对象列为橙卡户，实际是一种跟踪监测，确保监测对象风险稳定消除，使监测达到长效化。”宜都市乡村振兴局局长朱劲松介绍。

　　5月王家坪村的红卡户数目为3户11人，6月又新增1户2人。新增的易新就是在5月的研判会上被发现，进而纳入帮扶范围的。今年46岁的脱贫户易新长年在外打工，他有一个正在读高二的儿子。今年5月，易新突然患上类风湿，丧失了劳动能力。在医院住院期间，他的返贫风险就被村里监测到，及时将他纳入突发严重困难户。村里帮助易新申请健康帮扶政策，为他的儿子申报雨露计划，还为他们父子二人递交低保申请，目前正在办理中。

　　在王家坪村广场的公示栏上，张贴着一张防返贫“四色监测”图，图中明确记录着各色农户的数量、监测重点、监测方法和监测责任人。谢雪莲还要将正在监测中的三类对象登记卡、已消除风险的监测对象登记卡、重点对象和特殊群体登记卡、一般农户登记卡“四卡”，分别用红橙黄绿四种颜色的纸张打印，保存起来，每年归档一次。“每个月‘一图四卡’都会动态调整，形成新的数据，就像建立起一个工作台账，全村所有农户的信息一目了然，这是我们开展监测工作的‘口袋卡’‘随身账’。”谢雪莲说。

（责任编辑：景远）

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