宜昌开年首场新闻发布会,信息量很大

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1月8日，“跑好接力赛一起向未来——解读宜昌市年《政府工作报告》”新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。现场解读宜昌市两会精神，回答公众关切。

●发布人

李昌清宜昌市人大代表、市政府新闻发言人、市政府研究室党组书记、主任

郭康新宜昌市人大代表、市发改委党组书记、主任

向军宜昌市人大代表、市人社局党组书记、局长

苏海涛宜昌市人大代表、市文化和旅游局党组书记、局长

覃扬波宜昌市政协委员、市商务局局长

唐云伟宜昌市政协委员、市交通运输局党组成员、副局长

郑斌宜昌市政协委员、市生态环境局党组成员、总工程师

●主持人

陈珊珊宜昌市委宣传部副部长跑好接力赛一起向未来—解读宜昌市年《政府工作报告》

宜昌市人大代表，《政府工作报告》起草组负责人、市政府新闻发言人、市政府研究室党组书记、主任李昌清

刚刚闭幕的市七届人大一次会议审议通过了《政府工作报告》（以下简称《报告》）《报告》通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，充分体现省委省政府决策部署，全面落实市第七次党代会、市委七届二次全会暨市委经济工作会议战略安排和工作要求，总结成绩实事求是、确定目标催人奋进、部署工作措施有力，是市第七次党代会报告的“落实篇”，是做好年和未来五年政府工作的“军令状”“任务书”“施工图”。

《报告》分为“过去五年和年工作回顾、今后五年工作的总体要求、年工作重点、努力建设人民满意的有为政府”四个部分，语言精准、简洁、朴实、干练，受到“两会”代表委员的高度认同和广泛赞誉。

“八个新”

简要解读《报告》主要内容

一、奋斗新时代，书写新精彩《报告》第一部分采用“5+1”形式，深度展示全市上下凝心聚力抓发展的显著成就。“5”，就是全面总结上届政府履职五年的工作“1”，就是精炼归纳年的工作成绩这样谋篇布局，主要因为这是个换届《报告》，同时考虑了去年全市重回发展“主赛道”、精彩开局“十四五”的殊为不易。

《报告》开篇用：“极不平凡、极不容易、极为难忘”对六届人大一次会议以来的五年进行定性，从全局高度标注了习近平总书记考察宜昌，庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立周年，抗击新冠肺炎疫情，与全国一道全面建成小康社会等载入史册的重大事件，充满鲜明时代感，富有厚重历史感。紧接着《报告》用“五个明显”，提纲挈领展现了过去五年奋斗成就，即综合实力明显提升、动能转换明显加快、生态环境明显改善、民生福祉明显增进、治理能力明显增强。这“五个明显”主要用数据说话，高度凝练经济社会发展取得的标志性成就、趋势性变化和获得的全国性称号、开创性荣誉，激起了大家强烈的思想和情感共鸣。

成绩映照初心数字见证实干《报告》以“牢记嘱托、感恩奋进”为主线，从五个方面回顾了过去五年的主要工作：

化危为机、攻坚克难，推动经济平稳健康发展

壮士断腕、标本兼治，狠抓长江生态保护修复

改革创新、扩大开放，服务和融入新发展格局

用情用力、共建共享，持续提升人民生活品质

转变作风、提升效能，全面加强政府自身建设

刚刚过去的一年，宜昌成功引进投资亿元的宁德时代邦普项目，主要指标增速强势回归全省第一方阵，极大地激发了全市上下跨越赶超、奋勇争先的澎湃热情。

《报告》着眼大战略、大项目、大事件、大民生，从“四个方面”总结提炼了过去一年所实施的开创新举措、取得的突破性成效，即重大战略加速落地、招大引强空前突破、南翼协同破题开篇、惠民实事扎实推进。

“六城五中心”、冲刺亿、宁德时代项目、“宜荆荆恩”城市群、人才新政、筑堡工程、“我为群众办实事”等一个个关键词，浓缩着宜昌发展的万千气象，记录着“全年精彩”的。

正如参加审议《报告》的代表委员所言

走过风风雨雨，越过沟沟坎坎

收获成功喜悦，我们更加懂得

没有躺赢的捷径，只有奋斗的征程

付蓓蓓摄

二、锚定新目标，逐梦新征程

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。未来五年，是宜昌强产兴城、能级跨越、再创辉煌的关键五年。

根据市第七次党代会精神，《报告》第二部分提出了今后五年政府工作的总体要求、奋斗目标和实现路径，主要表述和提法与市第七次党代会报告保持一致。

★在总体要求上

《报告》强调要以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革开放创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，干在实处、走在前列、当好引擎、争做表率，打造高质量发展、高效能治理、高品质生活、高素质人文、高价值生态的现代化“宜昌范式”，稳步朝着实现共同富裕的目标迈进，奋力谱写高质量发展新篇章。

★在奋斗目标上

《报告》明确要加快建设“六城”（即：世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市），全面提升“五中心”功能（即：区域科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心），到年GDP突破亿元，筑牢万亿级城市根基，努力成为中部非省会城市龙头、长江中上游区域性中心城市，把宜昌打造成产业兴旺、功能强大、文化厚重、人气鼎盛的现代化梦想之城。

★在实现路径上

《报告》按照市委提出的“思想破冰、产业裂变、全域竞进、智慧赋能、文化铸魂、筑堡强基”六大战略要点，强调要全力推动“五高、五更”工作。

一是推动高质量发展迈上更高台阶。明确了打造经济总量4个千亿级、2个过亿元、2个过亿元的县市区，培育壮大6个千亿级产业、4个亿级产业、4个千亿级园区、15家百亿级企业，力争工业总产值突破1万亿元、现代服务业增加值突破亿元、农业产业链综合产值突破2亿元等量化目标。

二是推动高品质生活实现更优提升。高起点建设东部未来城、高铁生态城、“两岛一湾区”、城市中央公园，建成“十”字高铁网、“十线三环”高速公路网、“五纵七横”干线路网、城区“三环十二射”快速路交通大动脉。

三是推动高素质人文彰显更大魅力。建成全省首个全国文明城市群，争创全国文明典范城市，形成更具影响力的文化品牌和城市品牌。

四是推动高价值生态释放更多红利。创建国家生态园林城市，建成国家生态文明示范区，筑牢更为坚固的三峡生态屏障。

五是推动高效能治理取得更新突破。加快创建全省优化营商环境先行区，纵深推进“城市大脑”、筑堡工程，打造人民群众更加满意的法治宜昌、平安宜昌。这些举措力求把市第七次党代会勾勒的美好蓝图项目化、清单化、具体化，让人无限憧憬。

三、顺应新形势，实现新作为

“稳”是前提、是基础，不稳难言进

“进”是目的、是方向，有进才更稳

根据省委经济工作会议、市委七届二次全会暨市委经济工作会议部署，《报告》第三部分提出了年经济社会发展主要预期目标和重点任务。

综合考虑各方面因素，《报告》把今年主要经济指标预期增速确定在两位数以上。之所以作出这样的安排，主要是考虑到，宜昌要“冲刺全国百强城市50强”、未来五年要努力成为“中部非省会城市龙头”，没有较快的发展速度不行，没有质的稳步提升和量的合理增长更是不行，同时实现这些预期目标宜昌市有基础、有条件、有支撑。

围绕实现今年目标，《报告》强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“1+5”行动，全力以赴“强产业、优功能、壮筋骨”，以更加全面的“稳”、更高质量的“进”，闯关过坎、再续精彩，并重点安排了八个方面工作。

概括起来说，就是“八个坚持、八个全力”：

一是坚持项目为王，全力扩大有效投资

二是坚持强链补链，全力做强现代产业

三是坚持主城引领，全力提升城市能级

四是坚持创新驱动，全力增强科创能力

五是坚持强重农固本，全力推进乡村振兴

六是坚持改革开放，全力优化营商环境

七是坚持减污降碳，全力加快绿色转型

八是坚持惠民利民，全力加强社会建设

这“八个坚持、八个全力”，广泛用数字量化、用项目支撑，是我们“干好每一天，喜迎二十大”的关键举措、具体行动。实际工作中，我们需要尽最大努力、挖最大潜力、争最好效果。

四、担当新使命，奋力开新局

新一届政府受任于党的二十大召开之年，奉命于全面落实市第七次党代会精神的开局之年。接过发展接力棒、走上新的“赶考路”，如何才能担当新使命、当好答卷人？

《报告》第四部分围绕“努力建设人民满意的有为政府”，从“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”出发，强调要做到“四个过硬”，即政治过硬，信念坚定；责任过硬，敢于担当；能力过硬，善作善成；作风过硬，清廉为民。

这四个方面，充分表明了新一届政府旗帜鲜明讲政治的坚定立场，充分彰显了新一届政府勤政为民的价值追求，充分展现了新一届政府踔厉奋发、笃行不怠的精神风貌。

志不求易者成，事不避难者进。新的一年，我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有省委省政府和市委坚强领导，只要全市上下只争朝夕、埋头苦干，就一定能够以虎虎生威的雄风，在强产兴城、能级跨越的征程上破浪前行，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！

理想国影像摄大家关心的问题还有哪些看看现场解答三峡电视台记者

政府工作报告提出，年要以更加全面的“稳”、更高质量的“进”，闯关过坎、再续精彩。发改委作为投资主管部门，如何更好发挥投资对稳增长的关键作用？

宜昌市人大代表、市发改委党组书记、主任郭康新

答：投资是稳增长的“定海神针”、促发展的“驾辕之马”，项目源源不断，发展便生生不息。新的一年，我们将继续坚持“发展是纲、项目为王”，以高质量项目支撑高质量发展。

一是力促投资大突破。抓住国家项目审批提速、“双碳”调控优化、稳增长政策力度加大等窗口期，精准包装项目，已谋划“十四五”万元以上项目个、总投资亿元。预计今年投资亿元以上，完全能够支撑投资增长15%，有望增长20%。紧盯中央预算内投资动向和要求，精心谋划项目，全力争取政策，确保政策落实、资金到位、项目落地。力争全国一体化大数据中心算力节点尽早获批，确保长阳、远安、五峰抽水蓄能项目尽快开工。

二是力推项目大提速。坚持“单月签约、双月开工、季度拉练”，强化分类调度，将10亿元以上项目纳入在线监测；对50亿元以上项目实行“指挥部+主动认领”服务机制，实行从开工到投产全生命周期管理。推动沿江高铁武汉至宜昌段、当枝松高速、三宁化工酰胺及尼龙新材料、兴发集团电池关键材料、浙江海翔化学原料药、山东海科电解液溶剂等17个投资过百亿元重大项目、13个投资过50亿元重大项目能开早开、多投快建，力争全年新开工亿元以上项目个、建成亿元以上项目个，努力形成更多投资量、实物量、工作量。精心谋划一季度“开门红”，明天将举办重大交通基础设施集中开工活动，2月份将举办“开门红”集中开工活动，确保一季度新开工过亿元项目个，固定资产投资增长20%以上。

三是力求服务大提升。认真落实省营商环境建设5.0清单，深入推进“高效办成一件事”，做到行政审批“极畅”、便民服务“极简”、政策兑现“极速”、要素保障“极优”，以政府更加有为促进市场更加有效。创新重大项目服务方式，进一步深化“标准地”“一业一证”、告知承诺制、超时默认、智能审批等改革，为项目建设提供全链条闭环服务，推动重点项目签约即拿地、拿地即开工。加大地方政府专项债、企业债券申报力度，用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、县城新型城镇化建设专项企业债券等新融资工具，破解项目建设融资难题。加快宜都、姚家港化工园区配套设施建设，加快双莲、鸦鹊岭园区规划建设进度，变“项目等入园”为“园区等项目”，打造资金“洼地”、产业高地。

湖北日报记者

去年1+4人才新政的发布为我市招才引智注入了强劲动力。今年的市政府工作报告也提出，要抓好以高校毕业生为主体的青年群体就业，力争引进大学生等各类人才4万人，请问宜昌市为实现这一目标将采取哪些举措？

宜昌市人大代表、市人社局党组书记、局长向军

答：就业特别是高校毕业生就业事关民生福祉和发展大局。去年，在市委、市政府的坚强领导下，人社部门把稳就业保就业作为最大政治责任，把高校毕业生就业作为重中之重，统筹兼顾、精准发力，随着经济快速恢复，就业形势总体稳定，大大好于预期。全年新增就业完成省目标.8%，比上年增长27%，城镇登记失业率2.8，比上年下降0.67个百分点，低于全省0.19个百分点，大学生在宜就业创业完成省目标的%，比上年增长4.4%，离校未就业大学生在宜昌实现了%就业。

今年，我们将紧扣引才4万人目标，踔厉奋发，笃行不怠，努力为强产兴城、能级跨越，提供坚实人才支撑。

一是深挖岗位需求。首先是强化产业吸纳。围绕绿色化工、生物医药、装备制造、清洁能源等支柱产业、新兴产业，紧盯中省在宜企业、国有企业、民营企业、新开工重点项目以及三峡实验室等科研平台人才需求，以企业为主体充分发掘大学生等各类人才就业岗位，实施动态归集，及时发布。其次是强化政策性吸纳。支持在宜高校科研院所面向高校毕业生设立科研助理岗位，支持事业单位设置“创新岗”“人才单列岗位”，充分挖掘机关事业单位的就业岗位，同时扩大“三支一扶”规模，开发社区工作者等基层就业岗位。第三是强化新经济和灵活就业吸纳。加强新业态从业人员劳动权益保障，开展新职业技能培训，围绕数字经济、平台经济及新业态发展，充分释放灵活就业活力。

二是优化引才方式。首先是“走出去”。抢抓“春招”“秋招”黄金窗口期，组织“千企百校行”等系列引才活动，针对性开展集中巡回校招、组团式赴外推介、区域化特色招聘，最大限度促进供需对接。其次是“请进来”。组织开展“百名博士宜昌行”“万名学子宜昌行”等人才来宜体验活动。组织高校学生来宜开展夏令营、冬令营和假期实习实践等活动，提升对宜昌的认知度和认同度。第三是“常态化”。统筹线上线下、政府公共服务和经营性服务，以组织开展各类专项活动为抓手，全年提供“不打烊”的人才招引服务。

三是搭建引才载体。首先是搭建校企合作平台。在省内外高校建立50所“人才工作联络站”，建立家大学生就业实习见习基地，推动开展联合培养、职场训练营、假期实习实践等校企合作模式。其次是搭建创新创业孵化平台。支持各类主体新建、改建、运营专业化孵化器、众创空间、大学生创业孵化基地等，重点完善配套共享设施设备，组建区域孵化联盟。同时，大力扶持返乡创业示范园建设，加快推进社区双创场景营造，构建家门口零延迟响应的就业创业服务体系。第三是搭建高层次人才引进平台。坚持以需求为导向，加大博士后科研工作站、博士后科研流动站和博士后创新实践基地建设力度，成立并运行创新人才学院，以此为高层次人才“筑巢”，为科技创新“引凤”。

四是强化服务保障。首先是强化政策支持。全面落实实习实训补贴、生活补贴、社保补贴、创业担保贷款、职称直报、大学生最低工资制度等一系列“大学生专属政策”。其次是强化平台支撑。优化人才一站式服务平台功能，完善“宜才码（卡）”快捷服务体系，建立人才数据收集、统计分析系统。同时，搭建就业用工一体化服务平台，建立劳动力资源和企业用工需求两大数据库，提供就业指导、信息发布、政策解读、直播带岗等全方位公共就业服务，实现人岗智能匹配。第三是强化调度考核。向各县市区、市直重点行业主管部门下达人才引进目标任务，建立“月研判、季调度、半年通报、年度总结”工作推进机制，将引才目标完成情况纳入考核内容，加强对人才引进结果的督办考核，对完成情况较好的县市区和市直部门给予表扬奖励。

最后，借此机会向各位媒体朋友对宜昌人才新政的积极宣介表示感谢！正是由于政策宣介与岗位推介同向发力，1+4人才新政发布2个月来，全市各类人才招引活动共达成就业意向余人，比往年增长50%以上。

荆楚网记者

今年的《政府工作报告》中提出，要推进世界旅游名城建设五年行动，着力构建“全域宜游、全时畅游”的大旅游格局。请问文化旅游部门五年行动的思路、目标和主要措施是什么？

宜昌市人大代表、市文化和旅游局党组书记、局长苏海涛

答：建设世界旅游名城五年行动计划是贯彻落实市委市政府“六城五中心”战略部署的重要举措，也是未来五年宜昌旅游工作的重要抓手。

我们的主要思路是对标世界一流的旅游城市，围绕增品种、提品质、创品牌，不断增加新供给、新场景、新体验，推动宜昌旅游由过境地向目的地转变，由资源依托型向创新驱动型转变。

我们的主要目标是通过5年努力将宜昌初步建设成为国内一流、国际知名的山水旅游名城、水电旅游名城、文化旅游名城、体育旅游名城，旅游产品更具国际吸引力，城市更具国际感染力，服务更具国际亲和力，品牌更具国际影响力，把宜昌建成高品质、世界级的旅游目的地。

我们将聚焦产品供给、城市服务、便利交通以及品牌营销等重点来推进世界旅游名城建设落地见效。

一是打造世界知名的旅游产品。推进三峡大坝、三峡人家等景区提档升级，持续提升“两坝一峡”区域的核心竞争力，打造成世界级旅游景区群和世界级旅游度假区。启动实景演艺、主题乐园等体验式、沉浸式旅游业态的规划和建设工作。创意开发夜游产品，提升长江夜游品质。加快推进三峡茶旅小镇、环百里荒等康养项目建设，打造一批国际品质、宜昌特色的康养度假集聚区。

二是建设国际水准的美好城市。推进“两岛一湾区”整体开发，把平湖半岛打造成为国际化的高端商旅湾区，把西坝打造成年轻人向往的潮玩胜地。培育一批高品质文旅消费集聚区。谋划建设大剧院、美术馆等重大基础设施，高水平建设屈原文化公园。引进国际知名度假酒店，提升宜昌住宿产品的品质。

三是完善链接全球的便利交通。加快完成三峡机场二期改扩建，开通更多国际航线和国内重点旅游城市的直达航线。谋划建设市域铁路，发展三峡旅游观光轨道。依托宜昌北站以及三峡机场、游轮中心等新建一批城市旅游集散中心，实现水空铁公交通无缝对接。

四是创新吸引全球的品牌营销。用好长江三峡、屈原昭君等世界级旅游IP以及三峡工程、中华鲟、长江江豚等独特资源，精准谋划城市旅游形象营销。发挥世界级资源、世界级赛事、世界级产品自带的流量引爆力，利用