宜都让政策资金直达企业户头

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天宜机械股份有限公司抢抓时间搞生产

文/图湖北日报全媒记者雷巍巍通讯员李广操朱灿义

不少地方都有类似尴尬：惠企政策出台不少，但企业看不懂、难操作，导致好事办不好、好政策落空。

眼下，许多地方都在推行“免申即享”惠企政策。所谓“免申即享”，是指通过部门联动、资源整合、信息共享等方式，对符合条件的企业和个人免于申报，直接享受优惠政策，资金直达奖补对象，做到应享尽享、应兑尽兑。

在该政策执行过程中，宜都市把专业政策文件“翻译”成企业看得懂的指南，多让政策找企业，少让企业找政策。同时，以“数字宜都”建设为契机，搭建市场主体服务平台，实现政策清单精准推送，政策资金有效直达。

年7月以来，宜都累计为家企业兑现“免申即享”政策资金万元。

43项政策清单化

打开手机，登录“宜都市市场主体服务云平台”，多项惠企政策清单一目了然。“企业适用哪些政策，可直接对号入座。”湖北天宜机械股份有限公司综合部主任徐继平感叹，以前可没这么方便。

“过去，我们也出台了许多好政策，但由于操作性不强，企业看不懂，又没时间去研究，只好作罢。”宜都市发改局副局长、营商办负责人吴玲说。

宜都市财政局副局长曹海涛介绍，以往企业申报兑现奖励资金时，要先向对口行业主管部门咨询政策，再填表、准备全套资料，报送主管部门审核。主管部门报政府签批后，政府转给财政部门审批，财政部门审核后再提交政府。

资金批复后，财政部门又要先将资金打到行业主管部门，相关部门再拨付给企业。“一条龙”下来，表格要盖四五个章，时间至少花十天半个月。环节多，时间长，跑手续又耗精力，遇到奖励资金比较少的情况，更如同“鸡肋”。不少企业反映：有没有简单易行的办法？

年上半年，宜都市召集发改、财政、经商、科技等相关部门集中商讨解决办法。经多方讨论，大家意见一致：“要让政策找企业，不让企业找政策。企业专心做经营、抢订单、搞科研，政府一门心思做好服务。”

宜都梳理各级涉企政策项后，首批推出43项六大类“免申即享”惠企利民政策清单，将专业政策做成便企指南。

一分一厘全兑现

“你看，资金到账后，政府部门还有短信提醒。”徐继平指着手机屏幕说：“兑现免申即享培育隐形冠军企业（第四批支柱产业细分领域隐形冠军企业）奖励5万元”。

“5万元相当于50万元订单产生的纯利润。”黄俊杰说，真金白银的奖金，每一分钱我们都十分珍惜，将全部用于公司的科研经费。

于中小微企业而言，每笔资金都不可或缺。“政策规定该给企业兑现的钱，一分一厘都要兑现到位。”宜都市财政局副局长曹海涛说。

湖北日报全媒记者在《宜都市惠企利民政策“免申即享”清单》中看到，清单分外贸发展类、资本市场类、转型升级类、科技创新类、品牌创优类、社会保障类六大类，每一大类除政策依据外，还有“具体内容”一栏。

其中，“外贸出口存量奖励”的具体内容写道：对本年度出口超过50万美元的企业进行奖励，奖励基数为本年度出口额。自营出口企业按照每出口1美元，在上级财政奖励0.元人民币基础上，本级财政奖励0.元人民币。“外贸出口增量奖励”的具体内容则是：在上级财政奖励0.01元人民币基础上，本级财政奖励0.02元人民币。记者注意到，奖励资金的单位分别精确到“分”和“厘”。

资金一分一厘全兑现，时间一分一秒不浪费。曹海涛告诉记者，宜都整合湖北省、宜昌市政策，本地配套万奖励资金；细化奖励标准，动态对接政策，3个工作日兑现资金。“文件一到位，就视同资金到位，先行把资金拔付给企业。”

去年下半年，东阳光集团获省级创新药资金奖励，宜都市财政局收到奖励文件后，仅用2个工作日，就将万元奖金打到东阳光公司的账户上。

“免申即享”扩面

以企业感受为第一感受。经过半年多探索实践，宜都最大限度减审批、减环节、减时限，基本形成“部门直接认定、政府审批、财政直接兑付”的资金直达模式。

怎样实现资金兑现精准推送，部门协同无缝对接？宜都以“数字宜都”建设为契机，建设市场主体服务平台，吸纳33个政府部门、家“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）、家市场主体入驻平台，线上推出惠企政策板块，通过电脑端、移动端、手机短信等方式搭建信息沟通平台，实现政策清单统一发布，做到奖励资金拨付一批、告知一批、公开一批。

“本月，我们将再出台一批政策清单。”曹海涛告诉记者，这批清单将推动“免申即享”从惠企向惠民领域延伸，其中包括困难群众医疗救助、临时价格补贴、稳岗补贴等。

据介绍，根据政策，特困供养人员、城乡低保对象、孤儿、建档立卡脱贫户等重点救助对象，在县域内医疗机构出院时实行一站式结算，经基本医疗保险、大病保险报销后，个人自付合规住院医疗费用无须再申报；医保、民政、乡村振兴等部门系统会自动甄别，病人办理出院手续时直接按相关政策予以救助。

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