实录农业农村部介绍第二批全国乡村治理典型

12月2日，农业农村部举行新闻发布会，介绍第二批全国乡村治理典型案例有关情况，并回答记者提问。

农业农村部办公厅副主任刘均勇:

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好。欢迎出席农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会，今天发布会的主题是介绍第二批全国乡村治理典型案例有关情况。我们邀请到了农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐先生，副司长毛德智先生，浙江省宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良先生，山东省荣成市委书记包希安先生，一起回答大家的问题。下面，首先请张天佐司长为大家介绍有关情况。

农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐:

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好。乡村治理是国家治理的基石。加强和改进乡村治理，是实现乡村全面振兴、推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求，意义十分重大。多年来，党中央、国务院高度重视乡村治理体系建设。习近平总书记对乡村治理作出了一系列重要论述，为加强和创新乡村治理指明了方向、提供了遵循。党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会都对此作出了重要的部署。

机构改革以来，中央农办、农业农村部立足职能定位，切实做好乡村治理的工作统筹、部门协同、机制创新、试点示范，会同有关部门开展了全国乡村治理体系建设试点，“百乡千村”全国示范村镇创建等一系列工作，大力推进乡村治理体系和治理能力建设。各地也不断地加强和改进乡村治理，创新方式方法，提升能力水平，涌现出了一批好经验好做法。我们在广泛征集、各省择优推荐的基础上，进一步遴选和整理推出了北京市平谷区“街乡吹哨、部门报到”、天津市北辰区乡村治理“五步诀”、河北省河间市“四位一体”联动工作法等34个乡村治理典型案例。这是继去年首批发布20个全国乡村治理典型案例以后，中央农办、农业农村部发布的第二批案例。

总结推广典型案例，既是落实今年中央1号文件关于“推广乡村治理创新性典型案例经验”的具体举措，也是典型引领、推进工作的一种方法。我们专门印发了推介通知，推动各地认真借鉴典型经验做法，因地制宜探索符合本地实际的乡村治理模式。这些案例层级丰富、形式多样、特色鲜明，主要从加强党的领导、丰富议事协商形式、创新基层治理方法、强化县乡村三级联动、引导多元主体参与、解决突出问题等6个方面进行了归纳，是针对乡村治理的重要领域和关键环节，形成的一批可复制、可推广的经验做法。

当前，我国农村仍然处于从传统社会向现代社会的转变之中，城乡关系深刻调整，乡村社会加快分化转型，村庄治理结构规则秩序持续变化，乡村治理面临着许多需要破解的挑战和难题。我们将进一步推动各地积极探索，勇于实践，继续研究和总结各地的典型做法，成熟一批，推介一批，充分发挥好典型案例的引领和示范作用。谢谢大家。

刘均勇:

谢谢张天佐司长的介绍。下面请记者朋友围绕今天的主题进行提问，提问时请先通报一下自己所代表的新闻机构。

人民日报记者:

我们知道乡村治理是一项复杂的系统性工程，环境复杂，牵涉面比较广。刚才发布了34个典型案例，能否再具体介绍一下这些案例主要是哪方面的乡村治理模式？谢谢。

农业农村部农村合作经济指导司副司长毛德智:

谢谢您的提问。我们这次推出的34个典型案例，相对比去年发布的20个典型案例数量更多，内容也更丰富。这也体现了我们在推进乡村治理的过程中的新进展、新成效。刚才张天佐司长也说到，我们从6个方面进行了归纳总结，实际上这34个案例也可以分为6种类型。

第一类案例，是注重强化党的建设，加强党对乡村治理的全面领导，推动党的组织覆盖和工作覆盖纵深下沉，实现基层治理和为民服务的不断延伸。比如上海崇明区的“党建叶脉工程”，浙江温岭市的“党建+网格化”等就是这方面的案例。

第二类案例，是侧重于发挥农民群众的主动性，把农民群众的主体作用更加充分的体现出来，创新村民议事协商的形式，让农民群众真正成为乡村治理的主力军和受益者。比如江苏南通市海门区的“四民工作1+1”、重庆渝北区的“民情茶室”等就是这方面的典型案例。

第三类案例，是聚焦于创新基层治理的方式，通过推进乡村治理数字化，运用积分制等方式来创新乡村治理的模式，提升乡村治理的能力和水平。比如浙江桐乡市“乌镇管家”，湖南津市市的“三个存折”，山东荣成市的“信用+”乡村治理等等。

第四类案例，是围绕理顺县乡政府与村级组织的关系，完善村级的权力监督机制，提升乡镇和村为民服务的能力。围绕这些方面来探索创新机制模式，完善基层治理的体制和机制。比如浙江省宁波市鄞州区的“三清单”运行法、广东省佛山市三水区重要事权清单管理制度。

第五类案例，是强调引导多元主体参与，建立共建共治共享的格局。比如河南新密市“一村一警”，湖南宁乡市大成桥镇的“社团共治”等等就是这方面典型案例。

第六类案例，是着力解决红白喜事大操大办、村内公共空间无序等乡村治理中的痛点难点问题，着眼于人居环境整治，脱贫攻坚等乡村振兴中的重点任务，大力推进乡村治理体系建设。比如河北河间市的“四位一体”联动，江苏邳州市的“公共空间治理”等。

这6个类型我就概括介绍这么多，因为今天具体的案例都已经印发给媒体的朋友们了，也欢迎媒体朋友们深度