宜都住建施工图审查后置改革在全省推广

近日，湖北省宜都市“施工图审查后置”改革项目被纳入省级营商环境改革标杆的事项并在湖北省进行推广，该改革项目自年5月在宜都市全面推行以来，有效缩短了项目办件周期，实现了项目落地“分秒必争”，企业反响良好，有效激发了市场主体活力。宜都市第一个以“施工图审查后置”改革方式核发的施工许可宜都市住房和城乡建设局相关负责人介绍，宜都市“施工图审查后置”，是以“小切口”撬动大改革的模式，在不违背建筑行业质量、安全大原则下，不再将施工图审查合格书作为办理施工许可证的前置条件，通过告知承诺制让企业先行取得施工许可，开展基础作业。行政部门发证后会迅速介入事中事后监管，通过加强低风险项目现场管控、帮助一般建设工程、特殊建设工程企业及时获取施工图审合格证等分类处置方式，多管齐下，有效地解决了企业长期以来反映的第三方施工图审查时间过长的问题。宜都市工改办开展改革项目户外宣传活动实施“施工图审查后置”，主要是将建设项目分为低风险建设工程、一般建设工程、特殊建设工程三类，对于低风险建设工程采取免于图审，采取质量安全承诺备案抽查制的方式办理施工许可，建设、勘察、设计单位共同承诺所提交的勘察设计文件符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准等要求，并委托勘察、设计单位将全套施工图和免审质量承诺书上传至湖北省施工图数字联合审查系统备案；对于一般建设工程采取实施施工图审查后置，以《一般建设工程施工图审查后置承诺书》代替施工图审查合格书办理施工许可，一般建设工程在办理施工许可时采用施工图审查后置承诺制，建设、勘察、设计单位除共同承诺所提交的勘察设计文件符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准等要求，并在办理施工许可后积极配合开展施工图审查工作，确保在基础结构施工前完成施工图审查；对于特殊建设工程采取施工图审查后置，以《施工图审查合同》+《特殊建设工程施工图审查后置承诺书》代替施工图审查合格书办理施工许可，特殊建设工程在办理施工许可时需要在一般工程办证流程基础上，提供已经签订的项目施工图审查合同，并在办理施工许可后积极配合开展施工图审查工作，确保在基础结构施工前完成施工图审查。为使改革落地落实，“施工图审查后置”建立了勘察设计文件抽查制度，对于免于图审的低风险工程的勘察设计文件落实60%抽查，明确了关键节点监督管控制度；对一般建设工程及特殊建设工程应在基础结构施工前通过施工图审查，在取得施工图审查合格书前仅限于开展场地平整、临时道路硬化、智慧工地建设、标准化围挡喷淋及冲洗设施建设、基坑支护和开挖工作。同时，在事中事后监管过程中加大了对承诺单位失信行为的惩戒力度，对违反承诺的，责令停止施工，限期改正；对拒不整改的，依法依规进行处罚，将处理结果及时向社会公开的同时将相关不良行为记入诚信档案。宜都市工程建设项目审批制度改革联席会议现场宜都市住房和城乡建设局相关负责人表示，“施工图审查后置”模式还优化了审批服务三项机制，对于缩小施工图审查范围涉及建筑领域相关政策和项目类别，服务人员将精准精细服务。一是通过夜学、跟学、师带徒等多种形式，加大干部学习培训，不断提升干部能力素质，为改革服务打下坚实基础。二是不断强化闭环管理，通过加强对工程勘察、设计质量的全过程监管，进一步压实勘察、设计等技术服务单位的主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任，筑牢筑实监管屏障，避免“一发了之”。三是进一步提高基层人员政策水平和业务熟练度，对项目服务做到“上门办、及时办、马上办”，增强市场主体参与感、认同感和获得感，有效激发市场主体活力。（来源：宜都市住建局，通讯员张谨）