葛华一体十同融合丨强化自然资源要素保障

下好“一盘棋”，共绘“一幅图”。6月14日，记者从鄂州市自然资源和规划局华容分局获悉，由华容区与葛店开发区共同编制的《葛华一体化国土空间发展规划》（以下简称《规划》）即将出炉。

鄂州市自然资源和规划局华容分局土地整理中心主任许霞。记者金康摄

对接大武汉，打造鄂州市副中心

葛华一体发展论证由来已久，葛华规划同编已有多年的经验。

鄂州市自然资源和规划局华容分局土地整理中心主任许霞介绍，葛店、华容与武汉市接壤，与武汉市社会、经济、文化往来密切，在武鄂一体发展大趋势下，重新细化调整规划是为了更好的与武汉东湖高新区、武汉化工新城对接。

早在年，鄂州市委市政府就着手编制了《葛华科技新城总体规划》，规划定位为鄂州市副中心、现代产业基地、滨江滨湖科技新城，也是从这个时候开始，葛华新城一直定位为鄂州市副中心，规划面积平方公里，建设用地50平方公里，人口35万人。

许霞说，对群众而言，规划同编主要有利于城市功能和环境品质提升。

具体体现在，葛华作为一个新城从城市环境和各类公共服务设施配套角度来讲会相对完善和齐全，有利于教育、医疗和社会保障等各类服务设施的共享。

同时，各类公共要素的集聚，能更好发挥1+12的效果，产业发展速度加快，为群众提供更多的就业岗位、促进群众增收。

华容城区与葛华新城空间关系。通讯员供图

共绘一张图，构建合作新格局

许霞介绍，《规划》包括总体规划、专项规划、详细规划，主要体现在功能布局、重大基础设施建设、产业发展等方面。

功能布局上，按照宜业宜居新城布局理念，葛华整体空间格局呈现组团发展形态，商贸物流区、生活服务区、产业聚集区、生态保护区分区较为明晰，各种功能区分工明确又彼此相互联系。

华容区国土空间委员会年第三期会议。通讯员供图

在重大基础设施建设上，共同协商建设葛店开发区污水处理厂、华容区垃圾处理厂，避免了重复建设，节省了投资成本。

从产业发展上，近期在共同谋划编制葛华一体招商地图，葛店开发区主要针对光电子信息、智能制造、新能源新材料、生物医药、电子商务、现代服务业六大主导产业。

华容区主要针对数字信息、商贸物流、绿色建材、医用软管、智能制造、文旅康养、纺织服装、精深加工八大主导产业。

产业规划布局。通讯员供图

疏通“肠梗阻”，优先保证新城发展连贯性

“在近期三区三线划定中，葛店、华容临界区域受村庄、永久基本农田等限制导致开发边界不连贯，对未来葛华一体化产生一定影响。”许霞坦言，在《规划》编制过程中，也面临着一些痛点。

许霞介绍，在当前国土空间规划体系重构背景下，为了更好的促进葛华一体化发展，在本轮三线划定中尽量优先保证葛店华容在新城发展上的连贯性，尽可能的将临界区域的永久基本农田进行调出，保证开发边界的完整性。

科普宣传进村湾。通讯员供图

此外，将探索建立葛华“国土空间规划+城市设计”编制体系，并严格落实在土地与建筑审批管理中。

落实到具体，许霞说，“国土空间规划”重在城市功能完善与资源保护，“城市设计”重在提升城市形象。

规划方面，统筹编制葛华一体化国土空间规划及交通、产业发展、生态保护与修复、城市更新等重要领域专项规划。

临江乡“三区三线”划定工作调研会。通讯员供图

城市设计方面，从“总体控制+分区控制”两方面建立管控体系，总体控制从整体空间布局、山水生态体系、文化风貌体系、都市空间体系四个层面提出管控要求；分区控制对空间形态、建筑意向、环境要素等方面提出适用性的控制与引导要求。

策划：饶瑶王焱尧

执行：张晓琴陶辉左乙辰金康

摄影：金康