招标文件的审核主要审哪些方面

招标文件是招投标过程中最重要的文件，招标文件的水平与质量关系到整个招投标活动的成败。而文件审核是招标文件质量控制过程中一个十分重要的环节，在招标文件编制完成后，应当怎样对招标文件进行审核以保证招标文件质量？

审核完整性

检查一本招标文件是否完整，主要是审核整个文件框架是否包括了法律法规中规定的内容。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条明确列出了招标文件应当包括的主要内容，如投标人须知、投标人应当提交的资格资信证明文件、投标文件编制要求、采购项目的技术规格数量服务标准验收等要求、拟签定的合同文本、货物服务提供的时间地点方式、采购资金的支付方式和时间条件、评标方法、评标标准和投标无效情形等基本内容。

审核合规性

招标文件是否合法合规，与政府采购项目的顺利进行息息相关。以下几方面是合规性审核的重点。

1.时间要求

政府采购法律法规对程序时间做了强制规定。采购方式不同的项目，规定的时间也大不一样。在此以公开招标项目为例，文件提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日，自87号令开始实施之后，附则第八十五条规定：“本办法规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日”，许多具体执行人把发布公告当天包括在内而导致发售时间不足。

2.限制供应商

技术要求与合同条款不应歧视有资格投标的供应商。在审核时常遇到一些在供应商还没有中标，却要求其在项目当地注册有分公司的实质性条款，这样限制了供应商进入本地区本行业的政府采购市场。同时，也不得指定货物的品牌，还要注意避免选用一家参数或多家最优参数的集成作为采购项目的技术标准、注意避免指定品牌或隐性指定品牌。

3.实质性条款

法定无效投标条款主要是指《中华人民共和国政府采购法》等法律规定的无效投标的条款，而招标文件中约定无效投标条款则与前者不一样。

后者指的是供应商的资质、响应的付款方式和条件，例如交货地点、交货期、质保期、以及技术参数允许偏差及偏差范围等其他的要求。

审核时，约定无效投标条款应该在招标文件中体现，应注意不能与法律法规相违背，还需要注意不能构成歧视性条款来排斥潜在的供应商，否则很可能遭到质疑。

4.评标办法和标准

评标条款，是衡量招标是否公正的关键。政府采购的评标办法可以采用综合评分法和最低评标价法。审核的时候也须严格符合国家有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，符合招标投标的基本特性。检查判断评价因素是否全面、合理。审核人员还需注意，作为评分办法的商务技术部分，要切合项目的特点，将有区间规定的商务条件和采购需求指标量化到相应区间。

5.资格要求

很多项目都在资格要求中设置了投标人的相关资质，在审核中则需特别注意。审核人员首先要确定资质内容是否与项目要求相适合，不相适合的，不宜作为资格要求。相适合的，审核人员还要确定该资质是否属于国家有关部门已取消的资质，如资质已取消则不应作为资质要求，如该资质要求变为行业协会核发，则可根据招标项目的情况考虑是否设为评分项。

审核合理性

合理性需要根据招标项目的具体情况，认真分析。审核招标文件时首先要以采购人的角度，考虑到专用条款内容的必要性，其次要将自己放在供应商的位置，考虑到技术内容的合理性，这样才能提高招标的成功率。

因此招标文件一定要注意细节，技术规格等相关要求不能草率决定。对采购人提供的技术规格及需求，必须对相关内容的合理性进行审查把关，不能将拿到手的采购需求在文件中简单地复制、粘贴。