22项27个全省第一

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2月23日，宜昌市“年优化营商环境专题（第1场）”新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。现场介绍了宜昌市营商环境改革先行区创建成果并回答记者提问。

●发布人

王作宏宜昌市发改委三级调研员牛本槐宜昌市司法局党组成员、副局长周宏斌宜昌市自然资源和规划局党组成员、副局长陈海涛宜昌市税务局党委委员、副局长

●主持人

杜玉婷宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长

和小布一起详细了解

改革破冰全省领先精准服务再上台阶

市发改委三级调研员王作宏

近年来

全市各地各部门将优化营商环境

作为解放生产力、提升竞争力的重要抓手

围绕市场主体全生命周期

探索出一批原创性、可复制的改革举措

获得了一批看得见、摸得着的可喜成果

营商环境持续向好

一、营商环境先行区建设的含义

年3月以来，按照省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，省营商办在全省组织开展优化营商环境先行区创建活动，以“小切口”改革推动营商环境大变化。在市委、市政府的坚强领导下，市营商办统筹各县市区、各市直部门解放思想，弘扬“大胆试、大胆闯、自主改”精神，对标国际国内一流标准，聚焦营商环境中需要着力破解的痛点、难点、堵点问题，推动更多领域和关键环节的体制机制改革创新，积极推动各项改革举措先行先试。在便企利民的各个领域积极开展首创性、差异化改革探索，出台大量优化营商环境政策举措的基础上，经各县市区主动申报、市直行业主管单位评比，宜昌最终报送70个改革创新试点事项参与省级优化营商环境先行区评比。

二、宜昌创建营商环境先行区的成果

经省直各行业主管部门综合验收，省优化营商环境办公室按照“推进工作有力、体制机制健全、改革成效显著、方便复制推广”的原则，在全省综合评选出“惠企政策无申请兑现”等41项改革事项，个先行试点，报经省政府同意，决定命名为全省营商环境先行区。年1月7日，省优化营商环境领导小组发布了《关于全省年优化营商环境改革先行区名单的通报》，宜昌共有22项改革事项、27个先行试点入选，数量居全省第一，宜昌市也被命名表彰为省级优化营商环境综合示范区。

三、创建工作如何服务市场主体

先行区创建的特点是不断推出小切口碎片化的改革创新事项，以量变的积累带来营商环境大环境的显著变化。此次宜昌市被省政府命名表彰为省级优化营商环境先行区共有22项改革事项，27个先行试点。不同的改革举措能够给市场主体不同的实惠。例如：

夷陵区在全省首创不动产宗地分割登记改革，主动回应市场主体诉求，使企业拥有的整块土地可以分割登记为多块宗地，使企业在土地抵押融资中更精准、更高效、更实惠。

西陵区构建商（协）会网络服务，使市场主体组织化，实现精准服务、政企联动、抱团发展。西陵区商协会网络为42家商（协）会和78个社区蜂巢配备金融、法律、平安、健康顾问名，累计拨付商会培育专项资金多万元，累计解决市场主体诉求件。

宜昌高新区首创纳税人跨区自由迁移，纳税企业因住所、经营地址变动，在全市范围内跨县（市、区）迁移，经实名认证后，可免于向税务机关提供证明资料。

当阳市对公共法律服务资源优化整合，年累计为企业提供法律咨询或意见次，起草、审查合同22件，代理涉企纠纷案件件，为企业避免或挽回损失万元。

枝江市、宜都市实行惠企政策“无申请兑现”。对上级和本级政府出台的惠企政策集中兑现，对认定类奖励实行免申即享，变过去企业找部门咨询政策为现在部门主动送政策、变过去多部门兑现政策为现在一个口子兑现政策，进一步提高了政策兑现效率，增强企业获得感。

各地各部门争先推出的这些改革举措，给市场主体和人民群众带来了实实在在的好处和便利，受到普遍欢迎和点赞。在下一步的工作中，将大胆创新突破，推动更多领域和关键环节的体制机制改革创新，力促改革举措在全域复制推广，使创建成果经得起实践检验，让优化营商环境工作不断走深走实，让更多市场主体从中受益。

宜昌市司法局

打造“叫得响”的法治化营商环境品牌

市司法局党组成员、副局长牛本槐

近年来

全市司法行政系统打造了一批

“叫得响”的法治化营商环境工作品牌

在全省优化营商环境先行区创建中

宜昌市司法局

指导和推荐先行试点地区（项目）18个

最终夷陵区、当阳市、秭归县3地

获评“全省营商环境改革先行区”

入围数量占全省司法行政系统的近1/5

一、全面推行行政执法“三项制度”，不断提升执法社会满意度

近年来，宜昌市司法局深入贯彻落实中央、省有关工作部署，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（简称行政执法“三项制度”），工作成效明显。截至年底，市县两级家执法部门已实现制度落实全覆盖，各执法部门年均公示执法信息达万件次以上，配备各类执法记录设备1.41万余台，法制审核人员人，实现了行政执法立案、调查、取证等环节全过程记录、可回溯管理。全市执法部门严格规范公正文明执法水平进一步提升，市场主体和人民群众的法治获得感进一步增强。

在全面落实“三项制度”的过程中，夷陵区司法局充分发挥全省率先施行县域综合行政执法体制改革的优势，通过选聘行政执法监督员、统一通用执法文书、常态化开展执法案卷评查、引入国家监察和司法检察联合监督等方式，推动制度落实走深走实。同时大力推行柔性执法和包容审慎监管，积极探索实行执法人性化容错和法制约谈制度，既保障了行政执法的力度，又彰显了执法行为的温度，执法社会满意度大幅提升。

二、全面加强“数字法治、智慧司法”建设，让法律服务触手可及

年5月，宜昌市司法局积极探索“互联网+公共法律服务”新模式，依托“宜昌司法”