宜昌创新发展模式扎实推进特困供养服务机构

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为加强特困供养机构设施建设，完善专业化护理服务能力，有效提升失能半失能特困供养人员生活质量，进一步保障农村失能半失能及失智特困供养人员的基本服务需求，满足老年人多样化养老服务需求，近年来，宜昌市以宜都、兴山、五峰为试点，以点带面，不断推进特困供养服务机构转型升级、优化服务，实现各类资源共建共享，着力破解特困供养服务机构供养服务难题，服务对象幸福感、获得感、安全感稳步提升。

一是特困供养服务机构管理体制机制改革得到有效突破。推行县(市、区)民政局直接管理乡镇农村福利院的模式，实现发展规划及资源配置、建设资金投入、财务预算与使用、公益经费核算使用、供养资金拨付使用、业务考核与结果运用、工作人员聘任与待遇落实、工作人员业务培训等方面的直管，做到统一规划、统一布局、统一实施、统一管理。目前兴山县6所农村福利院已属县民政局直管，五峰县人民政府第三十四次常务会议已通过对现有农村福利院实行县级直管方案。

二是扎实推进区域性养老服务中心建设。进行特困供养服务机构结构布局和功能调整，推进区域性养老服务中心建设，面向社会开放，解决农村养老问题。兴山县分东、中、西三地建立4所区域性农村福利院，其中黄粮镇新建兴山县特困人员供养设施(敬老院)正在建设施工中，南阳镇老院民楼目前已改造完工。五峰县分北、中、南建设3所区域性养老服务中心，其中投入多万元新建的五峰镇区域性中心福利院主体工程已经完工，年内可投入运营。采花乡、渔洋关镇区域性中心福利院已完成地勘和设计阶段，年内可开工建设。宜都市规划对王家畈镇、五眼泉镇、枝城镇、红花套镇及陆城街道办事处的5家特困供养服务机构进行改造提升，建设5个区域性养老服务中心，每个中心设置个床位。项目初步概算总投资为万元，已完成征地工作。年拟在红花套镇先行开展试点建设。

三是探索实施特困供养对象集中居住管理。兴山县于年、年分别在黄粮镇、昭君镇农村福利院内建立兴山县城乡失能特困人员“特护院”、兴山县精神障碍失能特困人员“托养院”，实行对生活不能自理、精神障碍失能特困供养对象集中供养服务。宜都市规划了县级失能半失能特困人员供养服务设施建设项目，于年内开工建设，建成后将对全市失能半失能特困人员进行集中供养。五峰县城市社会福利院已进入装修阶段，预计年10月投入使用，将为全县城镇特困供养对象和社会居民服务。

四是大力推进特困供养服务机构基础设施建设。近年来我市先后利用中央、省预算内投资、地方配套资金共计万元实施农村福利院新建和改扩建项目58个，对服务设施提档升级，大大改善了服务对象生活环境。年实施农村福利院“平安工程”24个、“冬暖工程”97个，推动了农村福利院现有基础设施建设。

五是积极实行特困供养服务机构医养结合服务。全市97个农村福利院中，实行养中办医19家，医养融合1家，与周边基层医疗卫生机构签约服务77家。年市民政局和各县市区民政局均已联合发改、财政部门出台《特困供养服务机构改造提升三年行动计划(-年)》，共实施项目57个，其中已开工建设5个，所有项目均为医养结合项目，将大幅提升特困供养服务机构医疗照护水平。当阳市玉泉镇农村福利院是全市医养结合改革试点单位之一，通过与玉泉卫生院合作，院内建设了平方米的标准化医疗室，内设诊断、治疗、输液室及药房等，配备特护床80张，由玉泉卫生院派驻医护人员为老人提供24小时接诊医疗服务，医院专家定期上门坐诊，除满足本院老人的就医需求外，还可覆盖和惠及周边2个村约人。(宜昌市民政局)

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