锚定目标谋发展奋楫扬帆再出发奋力谱写全市

锚定目标谋发展

奋楫扬帆再出发

奋力谱写全市

公共资源交易新篇章

市公共资源交易中心

党组书记、主任张建钧

年以来，连续两年春节假期后第一天，自治区召开优化营商环境大会。自治区要求，要持续用力、精准发力，坚决打赢优化营商环境攻坚战，加快打造营商环境升级版。今年2月15日召开的全市“对标先进、追赶超越”暨优化营商环境大会，为打造全国营商环境优秀城市发布了动员令，也为我们全面做好当前和今后一个时期公共资源交易各项工作，指明了方向、坚定了信心。鄂尔多斯市公共资源交易中心围绕《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（条）》要求，牵头做好27条措施任务。面对新挑战，迎接新任务，我中心将全面打响优化营商环境的攻坚战，踔厉奋发、笃行不怠，奋力营造一流的服务环境，为市场主体提供“极优”服务，以更加务实的举措推动营商环境持续优化提升。

先进地区的做法和经验，充分证明了优化营商环境就是提升生产力、增强竞争力的有力举措。经过近些年的努力，鄂尔多斯市公共资源交易中心在优化营商环境方面不断提质增效，成效显著，先后荣膺“全国十佳公共资源交易中心”“全国公共资源交易中心机构强”“全区政府采购先进单位”，年度鄂尔多斯市获评中国营商环境评价招标投标领域优秀城市。

奋进新征程，建功新时代，实现追赶超越，必须坚持解放思想为基。市委书记李理指出，“先进地区之所以发展得快、发展得好，关键在于思想解放、思路开阔、思维超前。”我们要坚决破除小进则满、安于现状的思想观念，在全国、全区发展大局中审视自身，学习先进地区发展理念，进一步提升干部国际化视野、高端化思想，以更新的理念追赶超越。要根据全市对标先进提升创建工作实施方案，对照重庆、广州、深圳等地创新公共资源交易的先进做法，积极开展“对标先进、追赶超越”行动，与发达地区进行深入分析比较，找到自身存在的差距及问题原因，学习先进地区做好公共资源交易工作的经验、理念和方法，进一步明确工作的着力点和实施路径，力争各项工作在全区争一流，在全国争先进、提位次。

循道而行，方能致远，实现追赶超越，必须坚持助企纾困为本。企业是市场主体，营商环境是市场主体的培育之土、生命之氧、营养之基，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。我中心按照《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（条）》，认真开展各项工作，持续为企业创造更加优质高效的营商环境，做到“四化”并进。

一是平台运行“一体化”。为提高政府资金使用效率，激发市场活力，在全区率先将分散在各部门的工程建设、政府采购、土地矿权、国有产权交易整合到同一平台，实现公共资源交易由“碎片化”向“集约化”嬗变。年底，在全国率先将市旗（区）两级公共资源交易平台实行“人、财、物”统一管理，实行软硬件配套、规则体系统一、监督管理同步的“一体化”运行模式。二是极优服务“标准化”。年10月，被确定为自治区级社会管理和公共服务综合标准化试点单位，形成涵盖服务环境、功能设施、交易流程、岗位操作、平台建设、监督管理、服务要求等服务标准项，为全区公共资源交易服务创立了可复制的鄂尔多斯模式。三是交易全程“电子化”。构建起“一网三平台”电子交易体系，完成公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台转变，实现主体入库“一秒办”、交易登记“一表办”。开标评标“不见面”，年3月在全区率先开通运行“不见面开标”系统，线下不见面，线上面对面，市场主体足不出户便可全面参与竞争。目前，已为5万多家市场主体、2多个项目节约交易成本2亿多元。目前，旗区远程异地评标实现常态化，呼包鄂乌协同发展，市本级与宜昌、三门峡、大连等地跨市（区）远程异地评标稳步推进。数字证书“全区通”，实现“一地办理、全区互认、全程通用”。异议投诉“线上办”，异议、投诉及受理、处理、反馈均可线上进行，拓展“零跑腿”成果，提升接诉即办水平。四是电子保函“多元化”。投标保证金是保证招投标顺利进行的必要手段，我中心相继上线运行电子保险保函、电子担保保函、电子银行保函系统，实现三类电子保函全覆盖，市场主体只需缴纳原应缴投标保证金的1％，即可认证。截至目前，累计为1.6万家市场主体释放保证金现金压力近28亿元。

重任在肩，使命如磐，实现追赶超越，必须坚持担当作为为要。身肩重任，当不负众望，我中心按照“各司其职、各尽其责”原则，健全公共资源交易监管体系，完善《鄂尔多斯市公共资源交易管理工作联席会议制度2.0》及监管权力责任清单、管理服务清单，公开公共资源交易领域基层政务信息，厘清责任边界，形成监督合力，做到“四全”并举。一是权力责任“全清单”。为明晰监督、管理、服务权责，在年2月召开的全市公共资源交易管理工作联席会议上，与各行业行政监管部门联合印发《监管权力责任清单》《管理服务清单》《政务信息主动公开目录》，形成各司其职、互相协调、密切配合的工作格局，促进全市公共资源交易事业持续健康发展。二是结算审核“全公开”。建立全国首个“政府投资项目结算审核公示系统”，强化事后监管，将“三公”原则延伸到招投标“最后一公里”，以往大幅度增量变更、超合同价支付、拖欠农民工工资等情形得到有效遏制。此举被自治区公共资源交易中心作为年度公共资源交易平台唯一创新成果向国家发改委申报。三是交易信息“全共享”。信息公开共享，既是促进市场主体充分竞争的基础，也是倒逼市场主体诚信的抓手。为此，我们让交易信息纵横联通，纵向向上完成了与内蒙古自治区公共资源交易服务平台、内蒙古招标投标公共服务平台、中国招标投标公共服务平台的互联，实现三大平台项目信息自动同步推送和信息公开的统一性；向下与旗区交易平台实现“一网运行”一体化管理。横向与全国投资项目在线审批监管平台（内蒙古）、信用中国（鄂尔多斯）、内蒙古自治区联合惩戒系统对接，与全市各行业监管部门、纪委监委联通。四是交易监管“全智能”。为了让行政监督管理部门主动监管、方便监管、有效监管，建立了“鄂尔多斯市公共资源交易电子监管系统”，设置了76个电子监管点，对项目关键节点和环节进行自动预警。纪委监委和市旗（区）两级行业监管部门可通过远程视频的形式，对开评标现场进行全面实时在线监督监控，形成了以纪委监委、行业行政等为主的行政性监管功能与以交易主体、社会公众等为主的社会监督功能交互并行的电子监管平台体系。

任重道远、道阻且长，百舸争流、奋楫者先。对标先进、追赶超越的冲锋号已经吹响，让我们在市委、市政府的正确领导下，精准发力、主动出击，全力以赴抓实抓好公共资源交易各项工作。在走好新路子、建设先行区的伟大实践中，鄂尔多斯市公共资源交易中心全体干部将坚持不懈打造营商环境升级版，谱写“极优”服务新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

原标题：《锚定目标谋发展奋楫扬帆再出发奋力谱写全市公共资源交易新篇章》