市七届人大一次会议议案聚焦三主题

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枝江姚家港化工园。全媒记者景卫东摄

三峡晚报全媒首席记者高伊洛

核心提示

1月7日，市七届人大一次会议主席团第3次会议审议通过关于代表议案处理意见的报告，决定将宜都市代表团王世斌等11名代表联名提出的关于加快突破磷石膏综合利用技术瓶颈，大力建设精细磷化中心的议案，将伍家岗区袁维凯等11名代表联名提出的关于深化城区疾控体系改革，筑牢公共卫生安全防线的议案，将西陵区乔林等11名代表联名提出的关于加快推进全国文明典范城市建设的议案等3件议案作为议案处理。三件议案分别交市人大财政经济委员会、市人大教育科学文化卫生委员会、市人大社会建设委员会在本次大会闭会后进行审议，并向市人大常委会提出议案审议结果的报告。

议案一突破磷石膏综合利用技术瓶颈建设精细磷化中心

王世斌等11名代表联名提出的议案认为，加强磷石膏综合治理，既是保护生态环境，促进资源节约集约、再循环利用的需要，也是推动宜昌打造全国精细磷化中心，推进磷石膏全产业链高质量发展的需要。

议案建议，强化前端管控，推进源头减量。坚持“谁采矿谁治理”原则，压实采矿企业主体责任，以绿色矿山创建为抓手，着力提升选矿品位。推进磷矿资源全过程绿色化、智能化，提升磷矿资源品质，从源头实现磷石膏减量减害。

强化中端突破，加快产业升级。坚持集群化布局、绿色化转型、高端化发展，推动磷化工龙头企业强强合作、磷化工产业延链补链强链。

强化末端治理，提升应用能力。坚持“谁产渣谁负担，谁排渣谁治理，谁利用谁受益”，用市场的办法加强引导、破解难题，形成长效，促使副产磷石膏达标排放、无害堆存、消除风险。建立“以消定产”约束机制，强化对磷石膏副产企业的磷石膏治理情况考核。

强化技术攻关，突破应用瓶颈。做好成果转化应用，开发更多产品。推动磷石膏工业化利用和建材应用“两翼齐飞”，大力发展磷石膏制硫酸联产水泥等大规模工业化利用路径，推动路基水稳层等大掺料磷石膏建材的应用。

强化政策支持，激发企业活力。建议宜昌市按照中央、省有关意见要求出台宜昌市具体实施方案，鼓励引导企业加大资金投入和技术研发。

强化标准引领，促进行业发展。支持产业协会和龙头企业积极参与标准制定，加大已出台地方标准的宣传力度，加快推进地方标准及相关团体标准的制定工作，形成贯穿磷石膏综合利用全产业链的技术标准体系。

强化示范带动，助推市场开拓。推动宜都等地方率先试点，给予更多政策倾斜，打造示范城市样板。将磷石膏综合利用产品纳入政府采购系列产品，重点实施一批有代表的市政工程，示范先行，逐步推进在各行业工程领域应用。

议案二深化城区疾控体系改革筑牢公共卫生安全防线

“为有效提升重大疾病及突发公共卫生事件处置能力，建议进一步完善疾病预防控制体系，筑牢公共卫生安全防线。”伍家岗区袁维凯等11名代表联名提出议案，做实全生命周期健康管理，守护人民群众生命安全和身体健康。

议案提出，建设统一高效的公共卫生应急指挥体系。加快推进互联网+疾病预防控制模式建设，依托“城市大脑”建设“行业小脑”，运用云计算、大数据、人工智能等技术，建立疫情联防联控大数据智慧决策平台，提高指挥体系扁平化运行效率。

建设精准灵敏的公共卫生监测预警体系。建立联动共享的公共卫生社会治理体系。依托医联体、医共体建设，构建市、区、乡镇（街道）、村（社区）一体化发展的公共卫生服务体系，强化基层医疗卫生机构预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等功能。防范和化解矛盾，做好基本民生保障。

建设定位明确的应急医疗救治体系。推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设。明医院的公共卫生职责，进一步强化医防融合、平战结合，把市公共卫生临床中心纳入市公共卫生应急管理体系，与市疾病预防控制中心形成更为紧密有效的防治结合体系。

建设专业化的公共卫生人才队伍培养体系。按照常住人口1.4人/万人的比例，配足各级疾控中心人员；按照社区（村）医务室“1医1护1公卫”的要求，配齐社区（村）医务室工作人员；建设一支高素质、高技能、懂疾控、能应急的疾控队伍。

建立稳定科学的公共卫生保障体系。加快实施鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地、公共卫生中心、重大疫情救治基地等项目建设。加快各区疾控中心项目建设，争取建设鄂西南生物安全三级实验室，提升实验室检验检测能力，夯实公共卫生体系硬件基础。

议案三加快推进全国文明典范城市建设

“宜昌作为湖北省第一个全国文明城市，创城十年‘四连冠’，有基础、有底气、有希望争创全国文明典范城市。但是对标对表，我们现在与典范标准尚有差距。”市人大代表、西陵街道党工委书记乔林接受采访时表示，经过深入调研，他和10名市人大代表联名提交了这份《关于加快推进全国文明典范城市建设的议案》（以下简称《议案》）。

《议案》建议，消盲点，提升中心城区品质。加速提升老旧小区品质。重点整治葛洲坝、环城南路等片区环境卫生。集中开展“楼道革命”专项行动。着力整治小区楼栋“牛皮癣”、乱停车辆、乱堆杂物等“脏乱差堵”问题。实施物业服务品质提升行动，推进物业管理全覆盖。统筹推进老旧小区、背街小巷强弱电架空线缆和飞线充电整治。尽快启动葛洲坝片区棚户区改造。规范铁路沿线环境卫生整治。加快推进“净美街巷”行动，重点整治25公里铁路沿线环境卫生，加强道路硬化、供水供电配套、生活污水管网、公共厕所等基础设施建设。

抓重点，提升城市文化内涵。坚持大视野策划、大事件营销、大流量推介、大格局塑造，高水平塑造传播宜昌城市品牌。重点打造屈原、长江三峡、江豚等特色文化形象和文化符号，以优秀文化浸润城市肌理。实施“宜昌记忆”工程，在中心城区大南门、二马路、葛洲坝、九码头、卷桥河、古老背等地，推进优秀传统文化融入城市公共空间，彰显城市人文底蕴。顺应年轻人追求时尚、潮流的需求，大力培育动漫展会、电子竞技、音乐演艺等文化新业态。

出亮点，提升“两率一度”。市民的知晓率、参与率和满意度，是评判城市文明水平的重要依据。深化“好人之城”建设。按规定落实并完善礼遇、激励、帮扶先进典型制度。深化“志愿之城”建设，建强新时代文明实践中心（所、站），建立新时代文明实践云平台。培育一批专业化、枢纽型志愿服务组织。

解难点，提升城市公共服务水平。加快推进滨江公园、沙河公园等城市公园和森林公园建设提档升级，塑造山水融合的城市天际线、沿江景观带。优化中小学、幼儿园布局，扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展。实施“阳光成长”工程，关爱青少年心理健康。提升医疗服务水平，加强卫生基础设施改造，医院公共卫生综合服务能力，完善社区卫生服务中心（站）建设，打造医疗卫生“15分钟服务圈”。提升政务服务水平，加快“城市大脑”建设，推进“24小时自助服务大厅”建设和“窗口革命”，探索实施全时段、零距离服务，打造一批文明、亲民的示范窗口。

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